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建设工程法律基础词汇辨析之-工程变更、洽商、索赔、现场

本文摘要:一、工程更改(一)有关工程更改(更改、设计变更)的规定1、1999年版《建设工程施工合约(样板文本)》(GF19990201)(全称《建设部99版施工合约》)标准化条款29.工程设计变更29.1施工中发包人需对原工程设计展开更改,不应提早14天以书面形式向承包人收到更改通报。更改多达原设计标准或批准后的建设规模时,发包人不应报规划管理部门和其他有关部门新的审查批准后,并由原设计单位获取更改的适当图纸和解释。

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一、工程更改(一)有关工程更改(更改、设计变更)的规定1、1999年版《建设工程施工合约(样板文本)》(GF19990201)(全称《建设部99版施工合约》)标准化条款29.工程设计变更29.1施工中发包人需对原工程设计展开更改,不应提早14天以书面形式向承包人收到更改通报。更改多达原设计标准或批准后的建设规模时,发包人不应报规划管理部门和其他有关部门新的审查批准后,并由原设计单位获取更改的适当图纸和解释。承包人按照工程师收到的更改通报及有关拒绝,展开下列必须的更改:(1)变更工程有关部分的标高、基线、方位和尺寸;(2)变动合约中誓约的工程量;(3)转变有关工程的施工时间和顺序;(4)其他有关工程更改必须的可选工作。因更改造成合约价款的减少及导致的承包人损失,由发包人分担,延后的工期适当延后。

2、FIDIC《施工合约条件》(1999年第1版)(全称《FIDIC施工合约条件》)标准化条件1.1.6.9更改系指根据第13条【更改和调整】的规定,经命令或批准后作为更改的,对工程所做到的任何变更。13.1更改权在授予工程接管证书前的任何时间,工程师可通过公布命令或拒绝承包商递交建议书的方式,明确提出更改。

承包商不应遵从并继续执行每项更改,除非承包商立刻向工程师发出通知,解释(所附详尽根据)承包商无法获得更改所需的货物。工程师收到此类通报后,不应中止、证实或转变原命令。每项更改可还包括:(a)合约中还包括的任何工作内容的数量的转变(但此类转变不一定包含更改),(b)任何工作内容的质量或其他特性的转变,(c)任何部分工程的标高、方位和(或)尺寸的转变,(d)任何工作的删改,但要交他人实行的工作除外,(e)永久工程所需的任何可选工作、生产设备、材料或服务,还包括任何有关的完工试验、钻孔和其他试验和勘探工作,或(f)实行工程的顺序或时间决定的转变。

除非并直到工程师命令或批准后了更改,承包商不得对永久工程不作任何转变和(或)改动。3、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部等九部委牵头公布的《标准施工招标文件》(2007年版)》(全称《标准施工招标文件》)第四章合同条款及格式第一节标准化合同条款15.1更改的范围和内容除专用合同条款另有誓约外,在履行合同中再次发生以下情形之一,不应按照本条规定展开更改。

(1)中止合约中任何一项工作,但被中止的工作无法并转由发包人或其他人实行;(2)转变合约中任何一项工作的质量或其他特性;(3)转变合约工程的基线、标高、方位或尺寸;(4)转变合约中任何一项工作的施工时间或转变已批准后的施工工艺或顺序;(5)为已完成工程必须新增的额外工作。15.2更改权在履行合同过程中,经发包人表示同意,监理人可按第15.3款誓约的更改程序向承包人做出更改命令,承包人不应遵照执行。

没监理人的更改命令,承包人不得私自更改。4、《建设工程监理规范》(GB503192000)工程更改在工程项目实行过程中,按照合约誓约的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、结构、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的转变。

(二)对工程更改的解读1、关于工程更改的名称《建设部99版施工合约》将更改分成了工程设计变更和其他更改。《FIDIC施工合约条件》统一称作更改。笔者指出用工程更改的众说纷纭比更改、设计变更更加合理,工程更改既大同小异一般法律意义上的合约更改(合约更改无法单方展开),又比设计变更的范围更加普遍(除设计变更之外,工程更改还包括工作范围的变动)。

2、工程更改的内容工程更改的内容既还包括对工程的材料、工艺、功能、结构、尺寸、技术指标、方位标高、工程数量、施工方法等的变化,又还包括对某一项工作的减少、增加或变化。工程更改不还包括合同条款的更改(比如价款、工期更改等)。

如再次发生合约价款、工期等合同条款更改,应该经双方协商一致。3、工程更改的生效条件工程更改的生效不必须承发包双方协商一致,发包人具备工程更改的单方决定权,承包人应该按照发包人的更改指令展开施工。

在《FIDIC施工合约条件》中,减少了一个值得注意情形,即如果承包商立刻向发包人发出通知,解释(所附详尽根据)承包商无法获得更改所需的货物,发包人收到此类通报后,不应中止、证实或转变原命令。4、工程更改造成的与费用有关的后果工程更改造成的更改变动费用(即更改费用)、承包人损失(包含赔偿费用)等由发包人分担。

必须留意的是,一般情况下,如果工程更改增加工作内容,由此给承包人导致该增加的工作内容的预期利润的损失,发包人不给与补偿,但是,如果工程更改增加的工作内容不是中止了而是由发包人委托给他人实行,发包人应该补偿承包人就该增加的工作内容的预期利润损失。工程更改造成的工程价款变化,算入工程造价。5、工程更改的明确提出时间工程更改的明确提出时间为工程完工前。

(三)笔者对工程更改的定义工程更改,是所指在工程实行过程中,发包人明确提出或批准后的关于工程的材料、工艺、功能、结构、尺寸、技术指标、方位标高、工程数量、施工方法变化或者承包人工作内容变化等方面的更改。二、赔偿(一)赔偿有关规定1、《建设工程工程量表格计价规范》2.0.10赔偿在合约遵守过程中,对于非己方的罪过而不应由对方承担责任的情况导致的损失,向对方获取补偿的拒绝。2、《建设部99年版施工合约》标准化条款1.21赔偿:所指在合约遵守过程中,对于并非自己出有的罪过,而是不应由对方承担责任的情况导致的实际损失,向对方明确提出经济补偿和(或)工期延后的拒绝。

3、《标准施工招标文件》第四章合同条款及格式第一节标准化合同条款23.1承包人赔偿的明确提出据合约誓约,承包人指出有权获得新增缴付和(或)缩短工期的,不应按以下程序向发包人明确提出赔偿:23.4发包人的赔偿23.4.1再次发生赔偿事件后,监理人不应及时书面通知承包人,详尽解释发包人有权获得的赔偿金额和(或)缩短缺失责任期的细节和依据。发包人明确提出赔偿的期限和拒绝与第23.3款的誓约完全相同,缩短缺失责任期的通报不应在缺失责任期期满前收到。4、《FIDIC施工合约条件》标准化条件20.1承包商的赔偿如果承包商指出,根据本条件任何条款或与合约有关的其他文件,他有权获得完工时间的任何缩短期和(或)任何新增缴付,承包商不应向工程师发出通知,解释引发赔偿的事件或情况。

该通报不应尽早在承包商察觉到或不应已察觉到该事件或情况后28天内收到。5、《建设工程监理规范》(GB503192000)费用赔偿,指根据承包合同的誓约,合约一方因另一方原因导致本方经济损失,通过监理工程师向对方索要费用的活动。

(二)对赔偿的解读1、发包人、承包人任何一方均可明确提出赔偿,发包人明确提出的赔偿为费用补偿;承包人明确提出的赔偿可还包括费用补偿和缩短工期。2、赔偿具备补偿性质(这一点十分最重要,也是赔偿大同小异违约金的最重要区别)。

3、赔偿事项应该有具体的合约依据。4、赔偿产生的原因有可能是由一方债权人导致,也有可能是由第三方或不可抗力导致。5、因赔偿产生的费用(赔偿费用)应该算入工程造价。

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6、赔偿的明确提出有具体的程序拒绝和时间容许,如果远超过了合约誓约的时间,明确提出的赔偿将得到反对。但在司法实践中,合约有关赔偿超期过热条款的誓约并无法获得很好的继续执行。7、赔偿费用与更改价款具备显著的区别,二者彼此之间包括,但有可能具备同一产生原因。比如:房屋建筑施工过程中,原设计图纸为地砖,后经业主证实设计变更为木地板,而当业主发给更改时,承包商的地砖早已进口商。

此时,木地板与地砖的材料、加装差价包含更改价款,承包商因更改产生的其他费用(如:地砖退款费用、人工费等)包含赔偿费用。(三)笔者对赔偿的定义赔偿是所指在合约遵守过程中,根据合约的规定,对于非己方罪过而不应由对方承担责任的情况而导致的损失,向对方明确提出拒绝给与费用补偿或缩短工程工期的不道德。

三、洽商(一)洽商的概念洽商,是所指在工程实行过程中,承发包双方就某一事项达成协议一致意见。在《工程量表格计价规范》中,洽商这一概念早已仍然经常出现,被现场护照所替代。

(二)有关洽商的规定但是,在某些合约样板文本中,仍然有洽商这一词汇经常出现。比如:《建设部99版施工合约》协议书第六条构成合约的文件规定:双方有关工程的洽商、更改等书面协议或文件视作本合同的组成部分。《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件样板文本》协议书第六条规定:双方在本合同遵守中所联合签订或接纳的合乎现行法律、法规、规章及规范性文件,且合乎本合同实质性誓约的指令、洽商、会议纪要或同类性质的文件,皆包含合约文件的有效地补足。

笔者指出,工程实践中不应有过于多的反复的类似词汇,既然早已有现场护照,洽商可以解散历史的舞台。四、现场护照(一)《建设工程工程量表格计价规范》对现场护照的用于更为恐慌根据《建设工程工程量表格计价规范》,现场护照指发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中牵涉到的责任事件所作的投证书清。

必须留意的是,《建设工程工程量表格计价规范》对于护照费用与计日工、赔偿费用的关系并没做出一个很好的解释与处置。(录:实际施工中早已很少经常出现赔偿的文件了,都是已护照形式请示的,现场各家较为成熟期的单位早已解决问题了这个问题)比如:4.6.7项规定:放、总承包双方证实的赔偿与现场签证费用作工程进度款同期缴纳。该条款将赔偿费用和现场护照费用三大,回应二者不不存在任何包括关系。4.8.6项第1目规定:计日工不应按发包人实际护照证实的事项计算出来。

该条款将现场护照作为计日工的计算出来依据。4.8.6项第5目同时规定:现场护照费用不应依据放、总承包双方护照资料证实的金额计算出来。该条款又将护照费用单列入一项,与计日工费用三大。《建设工程工程量表格计价规范》对现场护照费用的用于更为恐慌,既把现场护照费用分开列入一项费用构成,又将现场护照作为赔偿和计日工的依据。

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(二)笔者对现场护照的定义现场护照,指承发包双方就施工过程中牵涉到的各类事项所作的投证书清。笔者指出,现场护照仅有是承发包双方签订的关于事项的证明文件,不该将护照费用单列入工程价款的一部分,否则不易导致恐慌。护照的起到不应是作为某事项的证明和赔偿的依据。

五、计日工(一)计日工的有关规定《建设工程工程量表格计价规范》2.0.8计日工在施工过程中,已完成发包人明确提出的施工图纸以外的零星项目或工作,按合约中誓约的综合单价计价。《标准施工招标文件》第四章合同条款及格式第一节标准化合同条款15.7.1发包人指出有适当时,由监理人通报承包人以计日工方式实行更改的零星工作。其价款按列为已标价工程量表格中的计日工计价子目及其单价展开计算出来。15.7.2使用计日工计价的人进发一项更改工作,应向暂列金额中缴纳,承包人不应在该项更改的实行过程中,每天递交以下报表和有关凭证上报监理人审核:(1)工作名称、内容和数量;(2)投放该工作所有人员的姓名、工种、级别和消耗工时;(3)投放该工作的材料类别和数量;(4)投放该工作的施工设备型号、台数和消耗台时;(5)监理人拒绝递交的其他资料和凭证。

(二)对计日工的解读在工程量表格中,计日工列入分开的一项,是为了便于将收日工的单价报价划入总价,便于评标。从修改计价规则的角度抵达,笔者指出,计日工仅有宜回应专门从事图纸外零星工作的单价,不应分开将收日工列入工程造价的一部分。

计日工既可作为更改价款的计算出来依据,又可作为赔偿费用的计算出来依据。换句话说,计日工产生的费用几乎可以被更改价款和赔偿价款所涵括,没适当单列一项计日工费用。

(经典!计日工意味着是个单价么。)六、关于建设工程造价包含的建议基于前述分析,笔者指出,长时间情形下,建设工程造价宜由以下几部分包含:1、合约协议书誓约合约价款;2、嗣后估价项目调整价款;3、工程更改变动价款;4、赔偿费用;5、其他变动价款(比如,风险调价、奖励、违约金等)。.。


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